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原車增貸信貸年息借貸增貸轉貸抓住行業並購重組的五個關節點
⊙譚浩俊據報，由工信部、發改委、國資委等部委著力推進的鋼鐵、水泥、汽車、機械制造、電子信息、造船、稀土、電解鋁和農業九大行業並購重組已於本周啟動。據統計，這九大行業共涉及約900傢上市公司，總市值超過4萬億。在經濟增速放緩、結構矛盾更加突出的情況下，全面啟動行業並購重組，解決這些行業產能過剩、增長效率不高、競爭力不強的問題，無疑是最好的時機，最有效的時間切入點，也是最容易產生效果的方式與手段。問題在於，由於類似的方式在過去也多次推行過，如2003年對鋼鐵、水泥和電解鋁行業的宏觀調控， 2009年國傢有關部委壓縮鋼鐵、水泥等行業產能的任務和指標，雖然十分明確、具體，但執行結果卻是這些行業不僅產能沒有壓縮，反而越壓越多、越壓產能越過剩瞭。因此，此次行業並購重組、壓縮產能、調整結構能否取得實效，直接關系能否真正解決困擾中國經濟的產能過剩、效率低下、消耗嚴重、競爭力不強的問題。筆者因此認為，需要把握好科學合理佈局、防止地方保護、強化資本紐帶、推動機制創新、加強政策引導五個關節點。從被此次列入並購重組的九大行業的實情來看，沒有一個行業的佈局是科學合理的。以鋼鐵行業為例，不管條件是否具備的地區，幾乎都有大大小小的鋼鐵企業。就算2009年有過一次整合，也是名義上整合、實際上分散。更重要的，由於鋼鐵行業投入大、產出高，反而使原本沒有鋼鐵企業的地區，也趁機辦起瞭鋼鐵企業。再以船舶為例，由於前些年船舶行業效益較好，許多地區都將其作為重點發展產業，以各種方式引進投資者，且越大越好。結果，短短幾年，船舶行業就嚴重產能過剩。所以，如何規劃、如何佈局，這篇文章必須做在並購重組全面啟動之前。從國傢層面，必須有個整體規劃和佈局方案，而不是任憑地方和企業自我整合、自我確定區位。如有的可以以資源為重點，盡可能將母體企業放在資源比較豐富的地區；有的則可以以市場為重點，將企業佈局在市場需求比較集中的地區。如果這個問題不解決好，並購重組就極有可能演變成新一輪的產能擴張和膨脹。而從2009年鋼鐵、水泥等行業整合的情況來看，地方保護對行業整合、並購重組的影響巨大。如果不能消除地方保護的幹擾與影響，並購重組很難順利推進。在並購重組中，另一個可能遇到的，且可能對並購重組工作產生嚴重阻礙的，就是並購重組的方式與手段，亦即是用市場化的方式還是行政化的手段。如果不按市場規律，以資本為紐帶來整合，而是依靠行政手段，拉郎配，那整合就極有可能會強化地方對並購重組的幹預力。此外，如何建立一種新型的管理機制和體系，也是必須認真考慮的問題。值得註意的是，在九大行業中，幾乎都有規模很大的國企特別是央企。按照有關方面一貫的思路，在企業改革、並購重組過程中，常常都會首先考慮國企的利益，不管國企是否具有並購重組其他所有制企業的能力，這顯然是極不可靠、也極不公平的思路。因為，並購重組的目的不是強化國企的地位，而是提高中國企業的核心競爭力。所以，不能以所有制為參照，而一切要以市場、品牌、產品的科技含量、技術水平、市場競爭力為標準，特別是國際競爭力，應作為最主要的衡量標準。還有一個十分重要的問題，那就是在並購重組過程中如何充分發揮政策引導的作用。前些年，風電、太陽能企業快速膨脹，與各地出臺的政策扶持密不可分。問題是，有關方面和地方政府在制定政策過程中，隻看結果，不看過程；隻看眼前，不看長遠。結果，政策到位瞭，企業卻沒有發展到位。更多的企業和投資者為瞭一時的利益需要，完全忽視瞭對技術、市場等因素的分析，以致盲目投資、盲目建設，不僅造成產能快速過剩，而且多數企業都是技術含量很低、市場競爭力很差。筆者為此提議，為使中國的產業佈局更加合理、更符合經濟社會發展要求，相關方面在制定、審批行業並購重組計劃時，還應更好地發揮社會監督的作用，將並購重組方案計劃向社會公示，接受社會評議。（作者單位：江蘇省鎮江市國有資產監督管理委員會）
新聞來源http://news.hexun.com/2013-01-24/150507665.html
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