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工業化是破解貴州貧困的關鍵鑰匙

劉慶和2011年貴州仍有貧困人口1149萬，大約占瞭全國貧困人口的11.6%。貴州社會科學院院長助理、西部開發研究所所長劉慶和是貴州工業強省戰略的智囊之一，也是國發2號文（《國務院關於進一步促進貴州經濟社會又好又快發展的若幹意見》）起草小組撰稿人。對於貴州提出通過加快工業發展破解貧困的提法，他在接受本報專訪時說，貴州工業強省的方向是對的，但“大幹快上”不計代價的工業化方式並不可取。“但在這個貴州發展的最好時期，動比不動要好。”劉慶和如是說。“貴州發展一直低於潛在經濟增速12.7%”《21世紀》：貴州工業強省的戰略提出已經兩年瞭，這一戰略和前任執政者“保住青山綠水也是政績的”的思路截然不同，你怎麼看待貴州發展思路的這種爭議？劉慶和：過去我們認為，貴州搞工業不適宜，因為信息和交通存在障礙，距離市場太遠，但事實上靠近資源也是發展工業有利條件，隻要交通問題能破解，那麼區位的弱勢局面將得以改善。此前林樹森任貴州省長期間，雖然倡導“保住青山綠水也是政績”，但對基礎設施建設的投入卻是很大的。全國經濟總量在保持增長，貴州需要加快發展速度，才可能追得上。貴州提出要在2020年與全國同步實現“小康社會”的目標，不通過工業化這一路徑，這一目標幾乎不可能兌現。原來的發展路徑，到現在看，已經行不通，需要換換思路。過去說搞旅遊開發，但現實的情況是，雲南旅遊(002059,股吧)發展得雖然好，現在卻也在補工業這門課，旅遊產業富民卻不富財政，對地方經濟的拉動也有限。《21世紀》：貴州省2012年實現GDP6802億，增長13.6%，增速位居全國第二。貴州這兩年的高速增長還能維持多久？劉慶和：2010年8月，栗戰書、趙克志履新後不久就提出瞭15%的GDP增長目標，這與早前指標的差異很大，上一屆政府定的指標是9%，貴州“十二五”規劃最初定的指標也是9%。15%的指標一層一層壓下去，市一級政府已經將GDP增長指標調高到17%-18%，縣區一級甚至達到19%-20%。這定得太高，我也反對。作為省委省政府的決策咨詢顧問，我當時在內部一場報告會上提出瞭，從80年代末到2009年，貴州經濟增長雖然快，但是低於其潛在的增長水平（12.7%），貴州完全可以跑得更快，但要想達到15%的經濟增長目標，除非是國傢給予超大力度的政策支持，否則不可能實現。這次報告會後，貴州當年的經濟增長目標調整為13%。貴州當前的高增長得益於政策支持和經濟總量小，國發2號文後貴州面臨新一輪的發展機遇，但要想維持15%左右的持續高速增長不太可能。“部分工業園肯定會出現空殼化”《21世紀》：實地的調查中，我們也發現，貴州幾乎縣縣都在建工業園，有些國傢級貧困縣籌建的工業園還不止一個。你是否認同這樣的發展方式？劉慶和：我個人認為，貴州工業強省這條道路沒有問題，工業化的方向也是對的，但是方式方法確實有待改進。“大幹快上”不計代價的工業化方式並不可取。當前的工業園區規劃不是完全合理，一些基層官員急於完成政績考核，而罔顧最初的園區定位，這可能出現區域之間的惡性競爭、不計代價的招商引資以及園區的同質化和重復建設。這一過程，也可能導致土地資源的浪費以及環境遭到過度破壞。但是還是要說，對貴州來說，當下發展是第一位的，兼顧環保。現實的情況是，在基層政府工廠未引進幾傢，且財力有限的情況下，很難指望他們能將配套的環保設施能同步建成。《21世紀》：地方財政尤其是縣一級財政將在工業園建設初期面臨巨大壓力，在縣縣建設工業園的投資沖動下，一些工業園在耗盡瞭這些國傢級貧困縣的財力後，會不會淪為縣城邊上的半拉子工程？劉慶和：數年後肯定會有部分園區出現空殼化，但是也會有一部分工業園區能做得起來，這是市場淘汰的過程，資源要素會往好的園區集聚。我個人並不贊同在每一個縣都設立工業園，工業強省戰略想法是好的，落後於操作。《21世紀》：國發2號文對貴州的發展意義重大，作為文件起草小組的撰稿人，哪些具體政策值得我們關註？劉慶和：一是中央財政對貴州的轉移支付的力度加大，2011年貴州的中央財政轉移支付大概增長瞭50%左右，國發2號文取消瞭中央公益性項目的地方配套資金，也即是縣及縣以下財政不再負擔這部分資金。二是土地政策支持，國發2號文將貴州確定為全國開發利用低丘緩坡實施工業和城鎮建設試點地區，說直白一些，過去因為環保等因素不讓動的土地現在可以動瞭，用地的指標也會有所傾斜。另外國傢還允許貴州通過土地整理提高耕地質量折抵耕地數量，不用占用一畝補一畝。還有一項比較重要的是，產業政策上的支持，中央要對貴州減壓和止血，可以在本地進行資源深加工的優先在本地核準，國傢發改委在項目的批復上也會對貴州有傾斜。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

新聞來源http://new銀行房貸信貸利率年息利率多少免費諮詢試算s新竹房屋貸款.債務協商程序信貸年息hexun.com/2013-03-16/152138263.html
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